跨黨派議會(huì)小組警告稱，英國(guó)航空航天業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)，即如何防止通過(guò)三國(guó)全球空中作戰(zhàn)計(jì)劃 (GCAP) 生產(chǎn)歐洲臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)和未來(lái)載人戰(zhàn)斗機(jī)之間出現(xiàn)技能差距。

英國(guó)下議院國(guó)防委員會(huì)于 1 月 14 日發(fā)布的一份名為《全球作戰(zhàn)航空計(jì)劃》的報(bào)告警告稱，十年內(nèi)交付一架投入作戰(zhàn)使用的新型戰(zhàn)斗機(jī)還需要英國(guó)政府持續(xù)做出強(qiáng)有力的承諾。

該項(xiàng)目由意大利、日本和英國(guó)國(guó)防部和航空航天工業(yè)巨頭共同推進(jìn)，目前正處于早期設(shè)計(jì)定義階段，并已就其工業(yè)框架和 GCAP 國(guó)際政府間組織項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)達(dá)成協(xié)議。

該項(xiàng)目旨在提供一系列下一代空中作戰(zhàn)能力，包括一架載人戰(zhàn)斗機(jī)（英國(guó)將其命名為“暴風(fēng)雨”），將于 2035 年投入使用。

迄今為止，英國(guó)國(guó)防部已為 GCAP 和英國(guó)獨(dú)有的“暴風(fēng)”行動(dòng)投入了超過(guò) 20 億英鎊（24 億美元），未來(lái)十年還將投入 120 多億英鎊。這將是政府戰(zhàn)略防御評(píng)估中考慮的主要采購(gòu)項(xiàng)目之一，該評(píng)估將于今年年中左右報(bào)告其建議。

“隨著國(guó)防預(yù)算壓力的不斷增加，報(bào)告呼吁英國(guó)政府和業(yè)界嚴(yán)格控制 GCAP 的成本，”委員會(huì)表示。報(bào)告還建議建立多年期融資機(jī)制，并表示這將“使該計(jì)劃穩(wěn)固，并使國(guó)際合作伙伴對(duì)英國(guó)的持續(xù)承諾充滿信心”。

然而，它補(bǔ)充道：“隨著成本變得更加明確，它們必須變得透明，以便議會(huì)進(jìn)行有意義的審查。

報(bào)告稱：“雖然迄今為止取得了積極的進(jìn)展，但此前的多邊防務(wù)計(jì)劃經(jīng)常出現(xiàn)成本螺旋式上升、延誤不斷增加的情況，GCAP 如果想實(shí)現(xiàn)其雄心勃勃的目標(biāo)日期，就必須打破常規(guī)?！?/font>

該委員會(huì)表示：“由于預(yù)計(jì)“暴風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)要到本世紀(jì)30年代才能全面投產(chǎn)，保留現(xiàn)有的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)勞動(dòng)力將是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，而英國(guó)航宇系統(tǒng)公司沃頓工廠的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)線的縮減將使這一挑戰(zhàn)變得更加困難。”

2024 年 11 月，蘭開夏工廠的工會(huì)代表警告稱，“目前沃頓工廠沒(méi)有進(jìn)行臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)的最終組裝，也沒(méi)有任何未來(lái)飛機(jī)的訂單，英國(guó)制造的臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)基本上已經(jīng)停止?！?BAE 最近的活動(dòng)是為卡塔爾組裝了 24 架臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)，截至去年年底，卡塔爾已訂購(gòu)了 20 架。

工會(huì)官員還呼吁英國(guó)政府“再訂購(gòu) 24 架飛機(jī)，認(rèn)為這將滿足軍事需求，保持工業(yè)能力，并鼓勵(lì)其他國(guó)家的出口訂單”。

英國(guó)是歐洲戰(zhàn)斗機(jī)公司四個(gè)合作伙伴國(guó)中唯一沒(méi)有下達(dá)后續(xù)訂單的國(guó)家，德國(guó)、意大利和西班牙已承諾購(gòu)買總計(jì) 127 架額外戰(zhàn)機(jī)，以替換其最老的 Tranche 1 戰(zhàn)機(jī)。英國(guó)計(jì)劃從明年開始退役最早的臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)。

報(bào)告稱：“對(duì)于如此規(guī)模的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招聘和留住人才將是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，而對(duì)現(xiàn)有臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)員工進(jìn)行轉(zhuǎn)型將至關(guān)重要?！眻?bào)告補(bǔ)充道：“獲得更多臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)機(jī)出口訂單將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵?！?/font>

“對(duì)于 GCAP 來(lái)說(shuō)，避免困擾臺(tái)風(fēng)項(xiàng)目的出口糾紛非常重要，德國(guó)的有效否決近年來(lái)阻礙了英國(guó)的出口機(jī)會(huì)，并對(duì)國(guó)內(nèi)作戰(zhàn)航空部門的可持續(xù)性產(chǎn)生了重大影響?！?/font>

沙特阿拉伯在上個(gè)十年末曾表示有興趣增加其在英國(guó)組裝的 72 架臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)隊(duì)，但柏林政府阻止了任何此類交易。這一障礙直到 2024 年初才被消除，當(dāng)時(shí)利雅得發(fā)起了一場(chǎng)競(jìng)標(biāo)，還吸引了波音 F-15EX 和達(dá)索航空陣風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)來(lái)滿足 54 架飛機(jī)的需求。

與此同時(shí)，該委員會(huì)還指出，“日本作為國(guó)防出口國(guó)缺乏經(jīng)驗(yàn)，這可能會(huì)給 GCAP 帶來(lái)獨(dú)特的挑戰(zhàn)。

報(bào)告稱：“英國(guó)政府必須繼續(xù)支持和鼓勵(lì)日本在立法和工業(yè)方面取得必要的進(jìn)步，以確保新型 GCAP 戰(zhàn)斗機(jī)能夠成功出口?！?/font>

該委員會(huì)表示：“合作伙伴國(guó)家之間以及國(guó)家內(nèi)部的政府和產(chǎn)業(yè)之間復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)需要謹(jǐn)慎處理：為此目的設(shè)立的實(shí)施機(jī)構(gòu)必須獲得足夠的授權(quán)；工作共享安排需要在明確界定的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活性?！?/font>

至于其他國(guó)家未來(lái)可能參與 GCAP 計(jì)劃，報(bào)告指出：“任何為了適應(yīng)新合作伙伴而重啟需求和工作分擔(dān)談判的行為都可能威脅到該計(jì)劃的順利進(jìn)行。任何可能危及 2035 年服役日期的額外合作安排都不應(yīng)考慮。

國(guó)防委員會(huì)主席 Tan Dhesi 表示：“如果我們要保持步伐并實(shí)現(xiàn) 2035 年的目標(biāo)，那么該計(jì)劃必須能夠讓合適的人做出及時(shí)且具有約束力的決定?！?/font>

報(bào)告指出：“如果按計(jì)劃實(shí)施，GCAP 將使英國(guó)保留空中作戰(zhàn)的國(guó)家主權(quán)，為日益動(dòng)蕩的世界提供至關(guān)重要的軍事能力。我們還認(rèn)識(shí)到該計(jì)劃為深化英國(guó)與盟友的關(guān)系和加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)能力帶來(lái)的機(jī)遇。”