國際航空運(yùn)輸協(xié)會 (IATA) 譴責(zé)西班牙政府決定推翻歐洲法律，取消西班牙乘客的隨身行李費(fèi)，并對航空公司處以 1.79 億歐元的罰款。此舉破壞了定價自由，而定價自由是消費(fèi)者選擇和競爭的基礎(chǔ)，而歐洲法院長期以來一直堅持這一原則。

“這是一個令人震驚的決定。這不僅沒有保護(hù)消費(fèi)者的利益，反而是對那些想要選擇權(quán)的旅行者的侮辱。禁止所有航空公司對隨身行李收費(fèi)意味著費(fèi)用將自動計入所有機(jī)票價格。接下來會怎樣？強(qiáng)迫所有酒店客人支付早餐費(fèi)？或者在購買音樂會門票時向所有人收取寄存費(fèi)？歐盟法律保護(hù)定價自由是有充分理由的。航空公司提供從全包到基本交通等一系列服務(wù)模式。西班牙政府的這一舉動是非法的，必須制止，”國際航空運(yùn)輸協(xié)會理事長威利·沃爾什 (Willie Walsh) 表示。

反消費(fèi)者

消費(fèi)者想要的是選擇和物有所值。這項法律將使兩者消失。國際航空運(yùn)輸協(xié)會最近委托 Savanta* 對居住在西班牙的近期航空旅客進(jìn)行了一項獨(dú)立民意調(diào)查，結(jié)果顯示 97% 的人對他們上次的旅行感到滿意，并確認(rèn)了以下偏好：

• 65% 的人愿意以最低的價格購買機(jī)票，并為所需的任何附加服務(wù)支付額外費(fèi)用
• 66% 的人同意，航空公司對各種旅行方式收取的費(fèi)用總體上具有足夠的透明度
• 78% 的人表示航空旅行物有所值
• 74% 的受訪者表示，他們對從航空公司購買的產(chǎn)品/服務(wù)非常了解

這一發(fā)現(xiàn)與歐盟委員會最新的歐洲晴雨表調(diào)查結(jié)果一致，該調(diào)查顯示，89% 的歐洲旅行者表示，他們對行李限額有充分的了解。

從全服務(wù)到超低成本，不同模式的存在是對市場需求的回應(yīng)，這一領(lǐng)域不需要監(jiān)管。此外，輔助收入是低成本航空公司商業(yè)模式的關(guān)鍵，這種模式降低了價格，擴(kuò)大了低收入群體的航空旅行渠道。

違反歐盟法律的非法舉措?

這并不是西班牙第一次嘗試類似的錯誤監(jiān)管行動和罰款。2010 年，西班牙政府試圖根據(jù)西班牙 48/1960 號法律第 97 條對航空公司實(shí)施類似的罰款和限制——該法律是在西班牙還是法西斯獨(dú)裁政權(quán)時制定的。歐盟法院根據(jù)保護(hù)定價自由的歐盟法規(guī)（第 1008/2008 號法規(guī)第 22 條）駁回了這一決定。

在首次嘗試失敗后，此次舉措再次試圖顛覆定價自由，其方式是優(yōu)先執(zhí)行另一項西班牙法律（西班牙消費(fèi)者與用戶保護(hù)一般法第 47 條），這與歐洲法律明確規(guī)定的定價自由原則相沖突。

“他們失敗過一次，還會再次失敗。消費(fèi)者理應(yīng)得到更好的待遇，而不是這種忽視當(dāng)今旅行者現(xiàn)實(shí)情況的倒退舉措。西班牙的旅游業(yè)已發(fā)展到占該國 GDP 的近 13%，80% 的旅行者乘飛機(jī)抵達(dá)，其中許多人精打細(xì)算。廉價機(jī)票在這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。政府沒有權(quán)力（無論是法律上還是實(shí)踐上）取消基本機(jī)票的供應(yīng)。歐洲法院十年前就得出結(jié)論。歐盟委員會需要緊急加強(qiáng)并捍衛(wèi)其法律，通過保護(hù)定價自由為消費(fèi)者帶來利益，”沃爾什說。

機(jī)艙行李的費(fèi)用

攜帶隨身行李會產(chǎn)生相關(guān)成本。這主要是由于乘客需要花費(fèi)時間來托運(yùn)行李，導(dǎo)致登機(jī)時間延長。飛機(jī)利用率是航空公司盈利能力的一個關(guān)鍵參數(shù)，尤其是在短途航班中。每架飛機(jī)在地面上多花 10-15 分鐘登機(jī)，會迅速減少每天的航班數(shù)量和飛機(jī)數(shù)量。沃爾什說：“每個人都為更少的選擇付出更多，這是法規(guī)可能帶來的最糟糕的結(jié)果。”